【关键词】能源城市 环境污染 宏观调控 保护对策
现在,我国的经济发展正处在一个快速增长的阶段。在实现经济增长的过程中,能源型城市的经济发展和环境保护之间的协调处理是一个相对困难的问题。而这一问题的解决对能源城市的可持续发展至关重要。
能源型城市的环境问题
能源型城市,又称为资源性城市,其建立的过程大致为:某一地区的矿产资源十分丰富,人们开始对这些矿产资源进行开发,随后再成立一些大型的工矿企业,伴随着企业的发展,各种社会服务系统逐渐成熟,这样一个以能源生产为主的城市就落成了。七台河就是一个典型的能源型城市,周围蕴含着丰富的矿产资源,现已经探明的矿产资源主要有煤炭、黄金、大理石、石墨等,其中尤以煤炭最为丰富。几十年来,煤炭开采已经造成的严重的环境问题。
首先是煤炭伴生资源与废弃资源的大量排放。以龙煤七台河公司为例,它现有12个生产矿井,年产煤炭1.2×107t,排矸石2.6×106t、洗选后排出煤泥6.0×105t、年排放矿井水1.5×107t,煤层气(瓦斯)年抽放量由2005年的7.8×106m3增加到2007年的5.3×107m3。这些废弃资源的大量、长期排放,已经严重破坏了生态环境。
其次是地面塌陷。据调查统计,经过50a的煤炭资源开采,七台河地区的地质灾害问题日益严重,目前,地面下沉的面积已达185km2。严重塌陷、滑坡、崩塌的面积达到了119km2,地面累计下沉了2～6.5m。按照塌陷土地2-5hm2/t煤计算,因煤炭开采引起的地面塌陷将以大于3km2/a的速度递增。
再次是土地侵蚀。七台河市地处低山丘陵区,目前土壤侵蚀面积已达l184.1km2,占全市总面积的67%。黑龙江省水保所曾对矿区土壤侵蚀进行过调查,其测算结果为:矿区采矿用地71.86km2,现有侵蚀总面积61.08km2,其中采矿场17.83km2,排渣场39.96km2,尾矿库坝0.10km2,道路28.95km2,厂区0.29 km2。每年土壤侵蚀总量为1.1×106t,这对矿区及其周边的生态环境造成了严重的危害。
资源型城市环保工作的难点
时间生态序不公平,欠账太多。人类过去活动对现在的生活和生产累积的影响称为生态序中的时间公平性。投资是能源型城市经济增长的主要动力。每年,政府部门都会在固定资产上投入大量资金。由于投资增长速度过快,环境保护的历史欠账日益增多。长期以来,国家对能源型城市的投资,主要侧重于初级的再生产,在环境治理方面的投资却很少。在污染治理方面,往往会出现“欠新帐,补旧债”的现象。
地区生态序不公平,调整困难。区域的公平性主要是指人类活动对区域的影响,对市场腹地或资源产地的间接或直接的影响。这主要体现在,发达国家主要从事低污染、高附加值的加工工业,而将污染严重、效益低的产业转移给发展中国家,致使发展中国家面临严重的环境污染问题。与之相类似,能源型城市在我国也面临着生态序不公平的问题。
体制不合理,环境治理困难。目前,不合理的体制成为制约环境治理的瓶颈。能源城市的很多企业为国家部属或省属,它们直接接受上一级部门的领导。也就是说,企业行政级别相对较高,很多企业与所在的城市级别相当,一些大型企业的级别甚至会高于地方政府的级别,由此形成了 “小政府,大企业”的格局。在这种情况下,地方政府的环境监督管理工作就很难开展。另一方面,城市的经济发展也主要倚赖于大型企业的发展,如此一来,也就形成了城市依附企业的现象。
做好能源型城市环境保护工作的
在充分发挥能源城市优势的同时,必须抓好能源型城市的环境保护工作。在环境保护工作中,能源型城市要对自己的优势和劣势进行全新的审视。每个能源型城市都应根据自身的特点,协调好经济发展和环境保护之间的关系。这就要求城市的发展必须立足于当地的经济、地理、人文环境等,扬长避短,选准自己的发展方向。在环境保护方面,能源型城市也拥有较多的优势,首先,伴随社会主义市场经济体制的确立,能源型城市获得了前所未有的发展机遇。在市场经济环境下,能源型城市的资源得到了合理的配置,资源的合理配置也促进了市场经济的发展。其次,能源型城市一般都会聚集一些大型的企业集团,并且,这些企业的经济实力和物质基础都比较雄厚,尤其是特大型的企业集团通常都拥有自己的科研团队,并延揽了众多的科技人才,他们对环境保护科技成果的转换和吸收能力都很强。地方政府应当充分发挥这种优势,尽快提高控制污染的综合处置能力。
提高思想认识,处理、协调好企业经济发展和城市发展之间的关系。一方面,能源型城市的经济发展给环境保护造成了很大的压力,另一方面,环境保护又制约着企业的发展。要处理好经济发展和环境保护之间的关系,就必须实施城市可持续发展战略。首先,政府部门要让大企业充分认识到,企业与城市有着相互依存、密不可分的关系。在很多能源城市都能见到这样一种情形:某一大型企业直接带动着地方经济的发展,于是,地方政府就会竭力维护大型企业的发展,这甚至已经成为一种促进经济发展的指导思想。在计划经济体制下,这种指导思想对地方经济的发展起到了积极的推动作用,但是在新世纪、新时期,这种指导思想已经过时了,因为它无法协调城市与企业之间的关系。实践证明,以牺牲环境为代价换取经济增长的做法是不可取的。
诚然,如果七台河市没有大型煤矿,那么整个城市就不会出现,也就谈不上环境污染的问题了。但另一方面,我们也应明白一个道理:绝对不能因为害怕有污染,进而就去限制七台河的经济发展。
毫无疑问,能源型城市的发展和孕育是离不开大型工矿企业的。但从另一个角度来看,如果没有城市经济的发展,自然也就不会有企业的发展。因此,只有保护好环境,建设好能源型城市,那些大型工矿企业才能获得可持续的发展。
根据大型企业发展的实际情况,贯彻、执行“三同时”和“三同步”的方针。“三同时”,是环境部门控制新增污染的重要手段,是环保部门参与重大建设项目审议的重要途径,是保护环境的重要管理制度。执行“三同时”的主要目标对象是建设项目和建设单位。在一般情况下,为了促使企业在扩建,新建或者改建的过程中尽可能地减少或者避免新污染的产生,相关部门就必须严格执行“三同时”。在制定社会经济发展规划时,政府必须遵循“三同步”,即“城乡建设,城市建设,环境建设要同步规划,同步发展,同步实施”的方针,政府是“三同步”的主要执行对象。
进一步强化政府管理职能,努力改变“小政府,大企业”的现状。管理社会与经济是政府具备的基本职能。在计划经济时期,政府职能错位是普遍存在的,例如,企业直接受政府的领导和管理。随着社会主义市场经济体制的形成,企业应不断转变经营机制,政府部门也应积极转变角色、定位,这样才能顺应市场经济发展的潮流。政府部门应逐步减少对企业经营的干预,使企业成为一个自主经营的。但是,政府部门在减少对企业干预的同时,应该加强环境保护,充分发挥科技教育的职能作用,努力建立、完善社会保障体系,提升政府公共服务的质量和效率。
健全、完善法制规范体系,采用多管齐下、综合治理的方式。若想在激烈的市场竞争中求得生存,企业就必须遵循市场经济运行的一般规律,因此企业的经营管理模式都发生了巨大的改变。
在推动企业制度改革的同时,我们要避免再次发生“双重规则”的现象。所谓“双重规则”,就是指实施改制之后企业便拥有了经营自,它可以按照市场规则自行安排生产、经营活动,同时,各种收费不合理,集资摊派等情况开始减少或杜绝了。而另一方面,在政府部门行使环境监督职能时,企业则要求政府沿用以前的行政协商,领导协调的方式。这样就导致了“政府失灵,企业失灵”的现象。为了避免发生这种情况,政府部门就需要加强行政执法力度,坚持依法治理的基本原则,企业则必须严格遵守各项法律法规制度,当然也要学会运用法律维护自己的正当权益。
1.职业技术培训院校的发展仍受计划体制下的管理体制和办学体制所束缚。虽然改革开放以来，职业培训的管理体制与办学体制也得到积极的改革，但在很多方面还是以计划经济体制为主要模式。据可靠数据显示：2012年我国约有8720万名技术工人，其中高级技工只占全部技工的5%，远远低于国家总体要求的比例（15%），两者存在着巨大的差距。而且，我国企业职业教育培训也存在诸多弊端：首先，我国目前的教育理念、教育模式、办学方针还有培养目标、专业设置等方面都无法赶上西方先进国家的职业教育理论和实践。目前，尚有部分地区仍在采取下达招生指标的形式招生，虽然使得职业技术培训院校、就业培训中心等培训机构的招生得到保护，但同时也使其被束缚，制约了与市场接轨。其次，我国企业职业教育长期被认为是“二流教育”，在教育界不能获得应有的教育地位，缺乏办学自主权，它的发展还受到普高热、大学热的强烈冲击。再次，我国把管理行政的方法挪用到管理培训实体上，这不仅加大了政府主管部门的管理负担，还影响了培训实体向积极一面的发展步调。
2.教育结构失衡。。比较一组我国1991年的人才结构数据和日本70年代的人才结构数据，我国当时的普通高校，中专毕业生合计达106.47人，而技工学校毕业生仅有41.3万人。整个人才结构成倒宝塔型。可是，日本在70年代时，计划新增7万科学技术人员，44万工业技术人员，技工160万人，人才结构成宝塔型。通过比较这一数据，发现我国对于技术人才需求的分配十分不合理，导致企业和事业单位各类干部严重膨胀，而生产一线的技术工人极度短缺，正是由于我国上世纪教育指导思想上的偏差，才使得我国技能人才短缺的积弊于近年来得以逐渐显露并日趋显性化。影响了我国新技术的开发和发展，同时也影响着国家的生产力水平和经济的发展。
3.缺乏大量经济上的支持。从1986年到2011年期间，我国职业教育的生均财政投入远低于同期普通教育的投入，这十分不利于企业职业培训的正性发展。我国对高等教育的投资占总投资的1/4，而对技工教育的投资却微乎其微，大多数职业培训院校都无法为学生提供先进的设备，用以学生的实习教学，很大一部分职业培训院校都是运用陈旧或被企业淘汰的设备来给学生实施实习教学。这在当今高新技术迅猛发展的时代是极不可取的。世界上经济发达的国家都将先进的设备投入到后备技术人员的培育上，但在我国，调查资料显示，即使是职业教育比较发达的城市之一上海，至今在300多所职业培训学校中也仍还有20%的学校没有实习工厂。这明显可以看出，我国对企业职业教育的资金投入还远远不够，使得企业职业教育始终无法提高它的教育质量和发展水平。
二、对策及措施
为了职业培训在市场经济体制下更好的适应和发展，我们应该制定全面而详细的策略与措施去应对企业职业培训实践中所遇到的重重困难，建立健全的职业培训体系，为国家的高新技术的发展做出充分的准备。
1.更加灵活、开放的运用办学体制，创新办学形式及运行机制。通过改革，调整政府管理行政式的管理制，理清政府与培训实体之间的关系。从根本上减轻政府各职能部门的管理负担，彻底消除计划经济制度下的管理体制与办学体制对职业培训的束缚。落实好各职业培训机构的自主办学权，使各类职业培训院校成为独立的办学实体。让培训实体能够根据市场需求，形成按需施教，按需办学和多方办学的局面。
2.加强对职业培训立法和法规的制定和修订。加快立法和制定法规的进程有利于职业培训事业的发展和改革，更多地依靠法律手段和经济手段对其进行宏观调控，不再使用单一的红头文件管理方式，将每一个培训实体办学的相应处理措施和政策落实到实际行动上来。在立法和制定法规的过程中，要使职业培训立法符合社会主义市场经济发展的要求和改革日益深化的总趋势，明确职业培训的地位和作用，确保国家对其的重视和投入。
3.建立健全的职业技能考核与鉴定制度，加强其社会化的管理。在对工人考核方面，将侧重点从企业转向社会，使其由部门、行业管理转为社会化的管理。在建立健全的考核及鉴定制度时，要结合各地的实际情况，不断的建立和完善职业技能考核的工作机构，以保证职业培训能够更加健康的发展。
4.提高职业培训的质量，强化职业培训实体的培训手段。将有限地资金投入到培训机构的设备配置上，争取让更多的职业培训院校拥有先进的技术设备，为学生提供良好的，优越的实习环境。让职业培训院校的学生能够充分的学到先进的技术，为社会和国家的高新技术发展做出更多贡献。
(一)经济责任审计的涵义
经济责任指的是针对由于失职、渎职或者另外的违法行为导致严重事故或者重大损失的直接责任者而实施的一种经济制裁[1]。。经济责任审计的宗旨是为了监督以及评价领导者履行经济责任的情况,同时也可以约束其经济行为,是一种非常重要的手段。通过加大领导者的监督工作,可以促进经济管理,最终实现对权力的监督与制约。
(二)经济责任审计实践中面临的问题
通过几年的实践,中国的经济责任审计目前取得了一定的进展,但是仍然存在诸多问题,在实践中面临的问题归纳如下。
1.经济责任审计的认知比较模糊
在经济责任审计实施的过程中,不少审计机构或工作人员对其的认知比较模糊,有些审计机构的审计人员认为经济责任审计就只是以财务收支为基础,仅根据财务收支去评价领导者在其领导职能范围内财务收支方面的合法性以及真实性。如果仅根据财务收支这种角度去判断领导者是否很好地履行应负的经济责任,就可能出现在经济责任审计时间中仅在乎审计结果,而忽略大部分审计的内容,这种情况可能会增大经济责任审计的准确度,引起风险的出现[2]。
2.经济责任审计的评价体系不够规范
经济责任审计的最终结果要想被有效地应用,一个很重要的前提就是经济责任审计的评价体系是否规范、真实以及可靠。但是目前,中国的经济责任审计的评价体系尚不够规范和健全,经济责任审计的范围、方法界定及其评价体系都不够标准,无法通过定量指标来制定综合性的规范体系。因此,导致经济责任审计目前的评价体系可行性不足,致使经济责任最终界定的方式和结果在一定程度上很模糊,无法形成准确的审计评价体系。在审计的实践过程中,有一些在任的领导者会将那些不利己的情况推诿并有所说辞,而针对上任领导者的账款等一些遗留情况也不闻不问等,这样,在一定程度上会影响对经济责任审计评价的客观、公正。
3.经济责任审计人员的素质不够综合
由于经济责任需要审计的对象是领导者或主要负责人,对其进行经济责任审计的结果可能关乎其个人职业前途和个人生活,因此在经济责任审计过程中会增加审计结论的敏感性。这种情况下就需要审计人员有更高的综合素质,包括责任判断、专业素质以及心理素质等。但目前中国经济责任审计工作人员的综合素质尚不高。随着中国经济的不断发展,对经济责任审计的范围越来越广,不仅包括其引起的经济效益,同时也包括其引起的一些社会效益以及周围环境效益。一些审计人员会受传统审计的影响,对传统审计方式太熟悉而无法综合运用到新的环境背景中,还不够达到经济责任审计的专业标准,仅是针对被审计单位某个局部内容或局部结果来审计,不够全面,也不够综合,还不够达到经济责任审计的综合素质标准。
二、经济责任审计的问题应对措施
(一)增强正确的经济责任审计意识
与传统的仅针对财务收支情况进行审计有很大的不同,经济责任的审计是很重视对领导者个体方面的审计。对其进行的经济责任审计包括财务方面的经济效益,同时也需要涵盖其相关的社会效益以及环境效益。也就是说进行经济责任评价的时候,需要增强审计人员正确的经济责任审计意识,应该对将要审计的经济对象在其需要审计的时期内的所有经济活动进行全面的考察,充分考虑所收集的审计证据来审查、评价,直到得到最终的评价结果。只有这样才可以非常全面、真实地得到领导者履行经济责任的现实状况[3]。
(二)完善经济责任审计评价的标准体系
在不同的单位中,所承担的经济责任不尽相同,这使得经济责任审计的范围、内容也各不相同,构建的经济责任审计评价体系也各种各样。但是在这些变化的基础上,需要准确地了解各不同责任和单位性质的差异,最后构建一个经济责任审计评价的标准体系。通过这个标准体系来对不同单位的不同领导者进行统一标准的整体的审计评价,在细节上再针对不同单位的领导者进行细化,以保证审计人员在经济责任审计实践中可以更准确地进行审计评价。
关键词：城市；大气；环境
中图分类号：TU993.2文献标识码： A
前言
。由于化工企业中废弃的大量排放，燃油的大量使用，汽车尾气的排放以及在社会建设中各种生产活动的影响，都导致了大气的质量变化。其中固体害物质和烟尘、二氧化硫、氮氧化物、一氧化碳、碳氢化合物等是罪魁祸首。我国的大气污染十分严重，严重影响了人们的正常生活与生命安全。本文将讨论城市面临的大气环境问题以及相应的改善措施。
一、与大气污染相关的各种因素
1.城市建筑与大气环境的关系
城市包含大量建筑物，建筑密度、建筑物高度、建筑布局等因素对空气环境的影响机制，学者们已经开展了大量的研究。研究表明人工建筑密度越高，城市热岛强度越大，高人口密度区和工厂密集区一般都是高温区。钟珂等则从建筑和生态环境协调的角度出发，分析了建筑物与风的相互作用特征，论述了街口形式对空气污染物扩散效果的影响。韩悦臻等从汽车尾气排放引起的空气污染出发，提出合理规划建筑物高度、以及建筑物后退道路红线距离，以便形成有利于污染物扩散的大气流场，从总量上降低污染物浓度两方面的措施。
2.城市景观与大气环境的影响
各种类型的城市下垫面（包括人工建筑、水面、绿地等）的空间形态和结构布局构成了城市的景观格局。已有的研究主要从景观组分和景观格局两个层次来分析其对大气环境的影响。组分层次的研究强调某种下垫面类型对大气环境影响的物理效应；景观格局层次的研究则更注重景观组分的空间组合效应，包括若干下垫面斑块的组合效应以及整个城市景观的布局效应。
3.城市植被对空气臭氧的影响
相关学着采用中尺度气象模式和光化学模式就增加城市植被和地表反照中对臭氧空气质量的影响进行了模拟。模拟表明增加排放量较低的植被和树种以及使用反射率大的建筑材科可以降低混合层臭氧的浓度。
4.城市绿地对城市热岛的影响
另有学着以遥感、土地利用、气象以及绿地统计资料为主要信息源,利用GIS空间分析技术，对2000年以来上海中心城区热岛效应与绿地分布状况进行动态监测和综合评估，得出初步结果和结论为城市的发展强化了热岛效应，城市绿化可以缓解热岛效应，并建议绿地集中面积适当扩大。杨士弘认为绿地具有降温增湿，缓解城市热岛效应的作用，绿地周边地区的气温或者地表温度能够比周围低1-7摄氏度，而相对湿度增加3%-12%，最高可达到33%。陈自新等（1998）也认为绿地的生物量越大，叶面积指数越高，生理活动越强，绿地的调节效应就越高，绿地组分改善城市大气环境的影响因素较多，并指出传统的绿地覆盖率、绿化覆盖率等单一性指标已经很难准确衡量绿地的大气环境效应。罗哲贤(1994)通过系统地研究不同的植被带布局、植被带宽度和植被区面积对区域气候的具体影响，得出在植被带总面积相同的情况下，合理的植被带的布局能够造成更强的气流上升运动，造成更多降水；存在最佳的“植被带宽度”，在合适的植被带宽度下，引起的降水量最高。
5.机动车尾气
。调查显示城区道路附近大气中氮氧化物污染很严重，普遍超过国家标准限值。然而近年来我国城市的机动车数量持续攀升，相对落后的交通道路建设，无疑在小面积区域内增加了尾气排量。部分公交机动车辆老化、油耗量高、排污量大。虽然具统计我国机动车年检排气排放达标率为76％，而道路抽检合格率较低，交通管理手段落后，对机动车排气排放管理力度不够。
6.固体悬浮微粒
。从80 年代初开始我国开始对旧式锅炉进行了逐步的改造，同时采取了消烟除尘措施在此基础上开展创建烟尘控制区的工作，至1995 年大部份城市城区实现了烟尘控制区覆盖率100％。近年来，旧城改造加速，城区施工工地密布，施工工地和进出工地的车辆造成地面积尘，在机动车行驶时产生扬尘。城区地面较多，居民稠密区绿化覆盖率低，也是造成扬尘污染的因素。在80 。有些地区交通污染已是尘的主要污染源。
二、 大气污染控制的原则
1.坚持可持续发展战略
遵循“既满足当代人的需求，又不危及后代人满足其需求的发展” 的可持续发展战略。城市大气污染控制必须坚持可持续发展战略原则，坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划、同步实施、同步发展和经济效益、社会效益、环境效益统一的方针。
2. 实行城市环境综合整治的方针
大气污染控制，涉及到社会各个方面，如城市发展规划、产业结构调整、能源消费结构的优化、城市环境功能区划、城市基础设施建设和管理，工业布局和污染控制、交通污染治理、创建卫生城市、城市绿化等。所以必须在政府统一领导下，各政府部门和社会各方面参与实行城市环境综合整治的方针。
3. 实现国家“一控双达标”目标
根据国家环保总局为实现本世纪全国环境保护目标所提出的对主要污染物进行排放总量控制，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准；直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市和重点旅游城市的环境空气及地面水环境，按功能区分别达到国家规定的有关质量标准。城市大气环境污染控制必须实现国家“一控双达标”的相关目标和要求。
三、 城区大气污染控制战略措施
1.能源消费结构调整
在城市能源消费结构比中，提高优质能源油、气及二次能源电的比例，以油代煤，以气代煤，以电代煤，逐步替代直接用原煤的工艺。在一次能源转化为二次能源的过程中，改变一次能源消费构成，燃用低硫煤，发展和推广工业型煤。改善工业布局，调整产业结构，继续做好节能工作，降低城区能耗。根据城市总体规划调整工业布局，在城区大力发展高附加值的高新技术产业和新型的支柱产业，对污染较严重的耗能大户，控制其发展规模，实行污染物排放总量控制。
2. 控制尾气排放，健全交通系统
城市道路面积限制并近期很难大幅度增加的情况下，必须坚持以公共客运交通为主的方针，提高公共系统的运输效率，合理地规划设置公交线路、站点，布局交通枢纽站，使站、车、构建大容量、无污染、全立交快速交通系统人流合理衔接。研究城市交通管理的现代化技术，建立交通中心控制指挥系统。在全市各主要道路路口建立自动监测网点，设立智能化的交通信号，提高交通容量。推广使用清洁能源（电能、天然气、液化气）的机动车，降低机动车污染物排放量。
结语
通过大众媒体、新闻机构，广泛开展环境保护宣传教育，建立环保宣传教育网络体系，提高全民的环保意识，发动全民自觉参加环境保护。加强环保部门能力建设，强化环境监督管理。各级环境保护行政主管部门必须切实履行环境保护工作统一监督管理的职能，做好环境监督管理中各部门的协调工作。继续做好环境管理人员的培训工作，完善环境管理的手段，加强环境管理。总之，政府与人们要同心协力，共创城市美好天空。
参考文献
关键词：环境配电设计特殊环境接地型式
1 引言
随着城市建设进程推进，园林景观建设在优化城市形象、改善居住品质方面扮演着越来越重要的角色。开放性是各类园林景观一个非常重要的共同属性，它意味着室外园林往往是一个公众聚会、休闲、活动的空间，这使得园林景观中的电气设备非常容易被人群直接或间接触碰到，因此，对于园林的配电设计，安全性就成为重中之重。然而，当前国内景观配电设计中的安全性并未得到足够的重视，景观专业公司通常因为缺少专业的电气设计工程师而将此部分设计工作外包给水平参差不齐的设计师完成，进而造成此部分电气设计安全隐忧很多。本文从园林景观配电的安全性出发，总结了在相关配电设计中需要重点注意的地方，以及应当采取的措施，供园林景观配电设计者参考，以保证园林景观配电系统安全、可靠的服务大众。
景观配电设计主要包括水景用电设施配电、室外灯具配电及安全接地系统几部分。
2 水景用电设施配电设计
在进行水景用电设施配电设计时，我们通常参照规范关于喷水池的设计要求进行。《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）（后文简称《民规》）中12.9.4条第3款关于喷水池配电要求如下：喷水池的0、1区的供电回路的保护，可采用下列任一种方式：
1）对于允许人进入的喷水池，应采用安全特低电压供电，交流电压不应大于12V；不允许人进入的喷水池，可采用交流电压不大于50V的安全特低电压供电；
2）由隔离变压器供电；
3）由剩余电流动作保护器保护的线路供电，其额定动作电流不应大于30mA。
下面将水景用电设施主要分为水景泵和水景灯二者进行分别讨论。
2.1水景泵的供电
关于采用管道泵还是潜水泵。
对于园林景观中的水泵，为了营造喷泉、涌泉和瀑布等众多特殊视觉效果，水专业往往会选用大量大功率的水泵，这些大功率设备无法采用特低电压供电，因此市面上几乎所有此类设备均采用单相交流220V或三相交流380V电源，其中交流380V电压的水泵使用得更加广泛，对于水专业设计师而言选择面更广。需要注意的是，对于380V供电电压，《民规》虽然并未禁止在0、1区中使用，但《工业与民用配电设计手册》（后文简称《手册》）第十五章有关喷水池配电设计的小节中没有任何关于在水池0、1区内使用三相交流380V用电设备的内容，而只论述了在0、1区如何采用以220V电压及其他安全电压供电的用电设备。对此，笔者作如下理解：当供电电压超过220V而达到380V时，宜将用电设备安装在0、1区以外，也就是说，当必须将用电设备安装在0、1区时，则其额定电压不宜超过交流220V，这也间接决定了其功率不能过大。因此，对于水景用水泵的选择，电气设计师宜按下列原则向水专业提出建议：
1）对于小流量、小扬程的小功率水泵，可选择交流220V潜水泵，其供电回路设剩余电流保护装置。
2）对于大流量、大扬程的大功率水泵，不宜选择三相交流380V的潜水泵，而宜采用同样指标的管道泵。与潜水泵完全浸入水中安装相比，管道泵完全在水体外的安全环境（干燥的泵房或泵坑内）安装，并通过管道与水体相连，设备所有带电部分均与水体可靠分离。对于人员密集场所市政景观中的大型喷泉水池，极易有人不慎误入，在当前以人为本的指导思想下，对这类喷泉水池的用电设计，更应尽量弃潜水泵不用，而采用管道泵在泵房内安装的形式。
3）对于潜水泵供电回路的剩余电流保护详后文讨论。
2.2 水景灯的供电
这里主要讨论水下安装的水景灯的供电。
水底灯与水底泵相比功率要小得多，常常在50W~100W以内，对于此类小功率水底灯具，按照《民规》12.9.4条第3款执行即可满足要求。在目前设计中的具体作法是：在喷水池附近（0、1区以外）设一个小型隔离变压器，将交流220V电压转换成交流12V电压，或再增设必要的整流电路转换成直流12V电压，供灯具用电。
根据需要还可采用交流50V供较大功率的水底灯具用电，根据工程经验，交流50V电压已经可以满足绝大部分水底灯具照明要求。因此，一般不建议采用交直流220V电压的水底灯具，若确有必要采用时，必须以剩余电流动作保护器保护该供电回路，关于其额定动作电流值设置详后文讨论。
关于水底灯具的设计，还需要注意下面几个问题。
1）根据《手册》第930页关于接线盒的应用的论述，水底灯接线时，电缆在水底不应有接头及接线盒（即使已采用了安全特低电压供电）。因此，在设计中应该注意，采用单根电缆供单只灯具用电的方式，避免一根电缆上串联多个水底灯的情况；
2）当采用安全特低电压供水底灯用电时，由于供电电压低，用电设备供电电流通常较大，如：
同样是50W的电阻性光源灯具，采用220V电压供电时，其电流值为：I = 0.23A；而采用12V电压供电时，其电流值则为：I = 4.2A；
由此造成的设备用电点的电压降也较大，当从同一降压变压器低压侧出线供多个灯具用电时，由于灯具的安装地点远近不同，会造成较远的灯具在低电压状态工作，光通量下降。对于这种情况，须通过加大远距离灯具的供电导线的截面，降低该线路的电阻来解决。
3）当采用安全特低电压供电时，降压变压器由于高压侧电压为220V，根据规范，装有此降压变压器的配电及控制箱必须安装在1区以外（即距喷水池边不小于2.0米）。
2.30、1区内供电回路剩余电流保护装置
关于0、1区安装的水景灯和潜水泵，其供电回路的剩余电流保护设计通常按《民规》12.9.4条第3款的方式3）设置：由剩余电流动作保护器保护的线路供电，其额定动作电流不应大于30mA。但却违反了《剩余电流动作保护装置安装和运行》（后文简称《剩规》）中第5.8.3条的有关规定。该条文规定：“安装在游泳池、水景喷水池、水上游乐园、浴室等特定区域的电气设备应选用额定剩余动作电流为10mA、一般型（无延时）的剩余电流保护装置”。此条为强制性条文，在设计中必须严格执行。
但若按这一规定把0区供电回路的剩余电流保护额定动作电流设置成10mA的话，将极易造成漏电开关误动作切断电源，这主要是由于水底线路正常泄漏电流值较高，当水中敷设线路较长时，正常泄漏电流值很容易达到10mA的额定动作电流。关于单位长度的不同类型绝缘导线在水中敷设时的正常泄漏电流值，有待实验测定，但不管怎样，电气设计师在进行此类设计时仍需按照规范要求执行。与此同时，笔者也认为《剩规》在作10mA这一额定动作电流值的规定时，宜在条文解释中给出相应的依据和实验数据，便于设计和施工单位更好的执行此条文。
3 室外灯具配电及安全接地系统
《手册》在其第十五章第三节第十一小节关于“室外照明装置接地系统形式”中提到：“当采用TN系统供电时，由于所有灯具的金属外壳都是通过PE线或PEN线互相连通的，当某台灯具发生接地故障时，其故障电压可沿PE线或PEN线传至其他灯具上。在户外因无等电位联结很易导致电击事故，故不应采用TN系统而应采用TT接地系统。为此需在户外灯具处专门设置接地极引出单独的PE线接灯具的金属外壳，以避免由PE线引来别处的故障电压。”这意味着室外照明装置是没有前后贯通的PE干线的。
而《建筑电气工程施工质量验收规范》（GB50303-2002）（后文简称《施规》）在其第21.5.3条第三款中规定“（庭院灯安装）接地线单设干线，干线沿庭院灯布置位置形成环网状，且不少于2处与接地装置引出线连接。”此条文是各地建设工程质检站在环境电气工程验收时的依据之一，不能不执行。这又意味着，沿普通室外照明装置需设置一条前后贯通且成环的PE干线。
上面两个条文看上去是矛盾的，但如果要求设计文件必须同时满足以上两条规定，则室外照明灯具的接地型式仍必须为TT形式，但在各室外灯具回路须增设一根不与电源侧PE干线相连的等电位联结线（也即PE干线）。下面将对比独立的TT接地系统和TT+PE干线形式在应用于室外照明装置时发生相线对地（灯具可导电外壳）接地故障时，人体触电的接触电压。其中，采用独立TT系统时，线路无PE线，但灯具外壳就地设接地极接地；采用TT+PE干线时，每个灯具外壳在与PE线相连的同时，还通过就地设置的扁钢等接地。
TT系统接地型式是指电源端有一点直接接地，电气装置的外露可导电部分直接接地，此接地点在电气上独立于电源端的接地点。
详见下图及公式计算。
其中： 为PE干线与各接地点一起形成的梯形电路的等效电阻值。可通过设末端电流为1A，并用倒退法先求出端口总电压和总电流，进而求得 值，此处不赘述。
以上各式中符号含义如下：
~―― 两种情况下，单相接地故障时，人体触电时的接触电压；
―― 相电压（220V）
―― 单根导线线路交流电阻
―― 接地电阻
结合深圳部分工程实际情况，取参考值如下代入以上各式：
= 220V
= 0.46 （100米长BV-1x4mm 导线交流电阻值）
= 0.3 （深圳地区实测接地电阻值的常见值）
可求得 =0.143
进而可得出 ~ 值分别为
= 86.8 V
= 52.2V
比较上述两种接地方式下，发生相线对地（设备可导电外壳）单相接地故障时，人体接触设备外壳的接触电压，可以发现，采用TT系统+PE干线的方式比采用单独的TT系统接触电压更低，约为单独TT系统单相接地故障情况下的60%，因而对人体更安全。
所以在环境配电设计中，若按照《手册》和《施规》要求，对于普通室外灯具采用TT接地系统加PE干线作等电位联结的方式，是更安全可靠的，当采用这种方式时，即使不做漏电保护，接触电压对人体的伤害也极小。
需要注意的是，采用上述任一系统时，各照明回路前端还应设漏电保护断路器。
4 其他环境设计中常见问题
4.1 局部等电位联结
在环境配电设计中，局部等电位的联结很容易被忽视。但应该引起设计人员特别注意。喷水池、戏水池及游泳池是环境景观配电设计当中最常见的必须做局部等电位的场所。上述场所发生直接电击危险高，后果严重，如进行局部等电位联结，并对其中0区和I区的用电设备采用安全特低电压供电，可有效防止因直接电击使人身遭受伤害。
4.2 共零线问题
在环境电气配电设计中，还经常可以看到这样的设计：对于同一路径的多个灯具，采用共零线的5线制供电，各灯具的相线平均的接在L1~L3相上，但零线是共用的。这种供电方式固然有其优点，如：节省电缆费用。但也有明显的缺点，其中最主要的缺点就是当发生断零故障时，同一回路的灯具会承受380V的高压，灯具会因过压瞬间烧毁。而在室外环境中，零线断路的概率又比室内供配电发生断零的概率大得多。因此，笔者认为在环境配电设计中不宜采用共用零线的供电方式对灯具组进行供电。
5结语
伴随网络技术的不断深化发展，互联网的应用与发展已经显现出了一定的重要性和实际意义。在互联网的具体应用中，网页设计是网络技术应用与发展的重要组成部分，网页设计主要分为动态网页设计与静态网页设计。本文将简要分析静态网页设计中存在的问题与相应的解决措施。
【关键词】
静态网页；设计；问题；解决措施
当今社会是网络社会，计算机技术和网络技术的发展速度较快，对于从事网络行业的人们来说，掌握网页设计的相关要点就变得尤为重要。在网页设计中，静态网页设计具有一定的重要性，在设计过程中经常会出现一些问题。设计人员需要对相应问题进行分析，并采取针对性较强的解决措施进行合理解决。
一、静态网页的概述
静态网页，指的是在设计过程中全部应用HTML语言来进行设计制作的网页，静态网页在设计中，网页自身的文本格式一般都带有一定后缀，如.htm或.html等。静态网页在应用的过程中，页面的内容相对变化较小，用户在浏览和使用静态网页的过程中也不会与网络内部的服务器进行一定交互。需要注意的是，与动态网页相比，静态网页的内容并不是单纯静止的，静态网页在设计中会呈现出一定的动态效果。设计人员可以在设计过程中将Flas与GIF动画等进行应用，营造一种动态效果。静态网页在设计中主要应用的技术主要有HTML与XML。其中，HTML的应用相对较为广泛，应用效果相对显著。XML与HTML相比，应用的对象更为多样，功能显得更加强大。这两种技术的应用，对于设计静态网页有重要的作用，需要相关设计人员给予重视。
二、静态网页设计中存在的问题与解决措施
。因此，静态网页的设计工作，经常会出现一定问题。设计人员如果没有解决好这些问题，就会使静态网页的设计出现一定缺失。
2.1静态网页设计中存在的问题
2.1.1存放文件问题在静态网页的设计过程中，文件的存放会经常出现问题。。这样一来，文件在静态网页中无法显示，就会造成设计工作出现严重的漏洞，对于静态网页的合理设计有阻碍作用。静态网页缺少文件，就不是完整的网页设计。
2.1.2依赖、滥用Flas在静态网页的设计工作中，Flas的应用目前变得越来越广泛。Flas自身的体积相对较小，具有很好的视觉效果，能增强静态网页的动态性和直观性，具有很强的应用价值。但是，很多设计人员在静态网页的设计中对于Flas的认识程度不够，在应用的时候对其过分依赖。这样，不仅不会提高静态网页设计的整体质量，反而会使Flas对静态网页产生一定的负面影响。
2.1.3内页设计杂乱无序一些网页设计师由于自身素质不够高，对于静态网页设计工作的认识程度不够，导致静态网页设计中内页设计出现杂乱无序的状况。在静态网页设计中，内页设计是最为重要的一个方面，对于静态网页的整体设计有着不可替代的重要影响。。此外，一些设计师在设计时没有注意到网页的色彩与图像，使静态网页没有呈现出整体性和有序性。
2.2如何解决静态网页设计存在的问题
。某网页设计人员在设计静态网页的过程中发现图形文件在IE中无法显示，便针对这一问题进行针对性解决。该设计人员发现在设计静态网页的过程中，会应用到相对较多的文件类型，主要的有.avi文件、.htm文件、.gif文件等。该设计人员发现，这些文件如果没有进行合理的存放，就会出现一定的问题与漏洞。该设计师针对这一现象建立了一个根文件夹，设计师将设计静态网页过程中应用的子文件都存放在这个根文件夹中。。该设计师这样做，有效解决了静态网页设计中文件存放的问题。
2.2.2合理应用FlasFlas应用于静态网页的设计工作中，具有较好的应用效果，可以增强静态网页的动态效果，吸引网络用户。但是，在设计静态网页的过程中，不能过分使用Flas。如果静态网页在设计中应用了较多的Flas，实用性并不会得到相应增强，还会使用户的网页浏览速度变慢。某网页设计师在设计静态网页的时候，为了合理应用Flas且不拖慢用户的网页速度，没有在静态网页的导航条位置应用Flas，而是将Flas应用在其它位置。这样一来，用户在浏览网页的过程中不仅没有感到速度变慢，反而感觉静态网页有了一定动态性。该设计师在应用Flas的时候，还注重命名的正确性，没有将文件名设置为中文，而是以数字、字母形式命名。这样，就很好地保证了Flas的应用效果。
2.2.3保证内页设计一致性在设计静态网页的过程中，为了避免内页设计工作出现杂乱无序的情况，一定要保证内页设计的一致性。。。这些内容的设置和应用，不仅能保证内页设计的一致性，还能提高静态网页设计工作的具体效率，对于网页日后的应用与维护都有一定的重要意义。保证内页设计工作的一致性，还要注重静态网页相应色彩的具体使用。静态网页在设计中应用具有一定特色的色彩，可以保证内页设计的一致性，满足用户的更高需求。用户通过静态网页内部的色彩，可以加深对网页的印象与认识，还能提高静态网页的应用效果。因此，设计师在设计静态网页的过程中可以应用网页色彩。在选择色彩的时候，可以选择一种主要色彩，并选择几种次要色彩进行辅助设计，来加强色彩的应用效果。
三、结语
静态网页的设计工作，不仅能带动和促进相关网络技术的应用与发展，对于提高相关从业者的技术能力也有重要作用。静态网页在设计过程中经常会受到各方面因素的影响而出现一定问题，这些问题如果得不到合理解决，就会给静态网页的设计工作造成不良影响。设计人员要认识到问题的重要性，及时进行解决，保证静态网页设计工作的合理开展。
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